《唐山国际旅游岛2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工方案》的政策解读

2021年2月7日，唐山国际旅游岛管委会印发了《唐山国际旅游岛2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工方案》（唐岛发〔2021〕8号，以下简称《分工方案》），现将主要内容解读如下：

一、出台背景

按照《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》、《河北省深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工方案》、《唐山市深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工方案》有关要求，结合唐山国际旅游岛实际，现就“放管服”改革、优化营商环境重点工作安排如下，结合旅游岛实际，制定了实施意见。

二、主要内容

《分工方案》聚焦深入推进行政审批制度改革，持续推进投资审批制度改革，加快推进商事制度改革，全面落实税费优惠政策，全力助推企业发展，全面深化社会事业改革，提升政务服务水平等七个方面，共提出37条政策措施。

（一）深入推进行政审批制度改革，不断提升行政效能

1.清理规范各类审批，精简重复审批，严防变相审批和违规乱设审批。

2.积极配合省争取国家行政备案改革试点。

（二）持续推进投资审批制度改革，加速释放发展活力

3.深化投资审批制度改革。

4.清理压减工程建设项目审批事项和条件。推进网上中介服务超市建设。

（三）加快推进商事制度改革，降低创业创新门槛

5.持续深化“证照分离”改革。

6.配合上级单位推进工业产品许可和强制性产品认证改革。

7.配合上级优化药店开设审批，实行告知承诺制，并同步加强事中事后监管，严厉查处违法行为。

8.提升企业注销便利度，依法保障当事人合法权利。

（四）全面落实税费优惠政策，切实减轻企业负担

9.开展减税降费政策落实情况“回头看”。

10.开展涉企收费专项治理，加大监督检查力度，严厉查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准等违规行为。

11.配合上级单位开展行业协会商会收费专项治理。

12.释放税费优惠政策红利。

13.加强非税收入退付管理。

（五）全力助推企业发展

14.强化信用信息共享及应用。

（六）加强事中事后监管，营造公平市场秩序

15.深入推进年报改革，推动年报事项“多报合一、信息共享”。

16.强化市场监管等领域监管。

17、极培育企业标准“领跑者”，完善配套政策，做好宣传推广。

18.《河北省城市管理执法条例》出台后，立足实际，抓好落实，强化执法监督。

19、打造“双随机、一公开”监管升级版。

20、健全完善“互联网+监管”系统。

21、加快推进社会信用体系建设。

22、开展特种设备隐患排查整治。

23、强化知识产权行政保护

24、积极推进包容审慎监管。

25、引导平台经济有序竞争。

26.强化知识产权信息服务。

（七）全面深化社会事业改革，持续保障改善民生

27.加强餐饮服务常态化疫情防控。

28.深入推进社会救助。

（八）提升政务服务水平，切实增强群众获得感

29.提升“互联网+政务服务”水平。加快电子证照库建设，促进办理结果电子化。

30.不断优化涉税服务。

31.按上级要求，加大政务服务“跨省通办”推进力度。

32.提升窗口服务质量。完善首问负责、一次告知、一窗受理、并联审批、限时办结等制度。

33.持续推进政务服务“好差评”工作。

34.按上级要求，巩固深化“百事通”改革成效。

35.持续提升不动产登记便利度。

36.积极推进水电气暖等公用事业服务。

37、全面推行证明事项告知承诺制。

三、保障措施

《分工方案》还明确了强化责任担当、强化探索创新、强化督查问责、强化宣传引导等4个方面措施。

（一）强化责任担当。“放管服”改革协调小组办公室各成员单位、优化营商环境领导小组办公室各成员单位要充分发挥作用，加强统筹谋划和组织协调。

（二）强化探索创新。各成员单位要认真学习借鉴先进省市成功经验，紧密结合自身实际，大胆探索实践，为旅游岛改革探索经验、趟出路子。要以企业和群众的获得感和满意度作为标准，完善“好差评”制度，倒逼政府自身深化改革、改进服务。

（三）强化督查问责。“放管服”改革协调小组办公室、优化营商环境领导小组办公室要将改革任务落实情况作为年度督查重点，建立健全常态化督查机制，加强督促落实和跟踪问效，强化问题研究与解决，确保各项工作按要求落地落实。

（四）强化宣传引导。坚持开门搞改革，广泛听取意见建议，确保各项改革举措更好体现企业诉求、回应群众期盼。正确引导社会预期，广泛凝聚改革共识，推动形成全民关注、各方支持、共同参与的浓厚氛围。