关于《唐山国际旅游岛向海发展工作方案》的政策解读

　　2020年9月16日，唐山国际旅游岛管理委员会印发了《唐山国际旅游岛向海工作方案》(唐岛管发〔2020〕60号)，现将主要内容解读如下：一、出台背景根据《唐山市2020年“八个发展”工作系列文件》(唐办字[2020]38号)文件要求，认真落实市委、市政府的《唐山市向海发展工作方案》决策部署，结合旅游岛实际，制定出台了《唐山国际旅游岛向海发展工作方案》。二、主要目标及内容：主要目标是依托旅游岛良好的区位优势和资源禀赋，统筹推进各项规划编制工作，大力发展海洋经济，打造现代海洋产业聚集区，努力打造国际一流滨海休闲度假的全域旅游目的地。通过以下几方面的努力，使旅游岛向海发展工作取得明显成效。(一)加快打造沿海现代产业聚集区。1、坚持推动海陆联动、港产城融合发展。加强与曹妃甸区、海港经济开发区等沿海地区规划设计统筹、开发建设统筹、产业项目统筹、政策资源统筹、社会事业统筹，借力综合大港壮大临港产业，共同打造优势互补、抱团发展的沿海增长极。积极推进旅游岛国土空间分区规划、旅游发展规划、控制性详细规划、建筑风貌规划的编制工作。2、配合上级部门统筹推进沿海区域项目建设、临港产业园区开发和滨海城市规划建设管理。(二)加快海洋产业发展壮大。1、实施“海洋+”行动计划，打造现代海洋产业聚集区，大力发展海洋经济，谋划成立水上运动和帆船帆板运动培训基地、游艇俱乐部，完善基础设施和服务管理机制，丰富文旅产品。2、海洋休闲产业。依托海岛、温泉、沙滩、文化等核心优势资源，加快发展海水浴场、岛屿观光度假、海上娱乐运动等系列产品，重点开发邮轮游艇、空中观览、海钓等休闲新业态。加快发展滨海旅游和游艇游船经济。以国际标准抓好旅游岛规划建设，努力打造国际一流滨海休闲度假的全域旅游目的地。三、保障措施：为保障工作方案的有效实施，特制定相关的保障措施：(一)加强组织领导。切实履行主体责任，按照“五个一”工作机制，迅速建立专班工作体系，以高度的政治责任感把抓好“向海发展”年度工作任务摆在重要位置。党政主要负责同志要结合实际加强工作统筹，协调解决重大问题；分管负责同志要强化责任担当，按照职责分工和任务分解，主动抓好工作推进和任务落实，确保年度工作有力有序推进。(二)强化责任落实。积极落实市县两级专班建立分级负责、分工协作的工作推进机制，明确时间节点，强化实现路径，细化量化具体指标，确保各项任务扎实开展。各部门要加强协调联动、形成工作合力，定期通报工作进展和创新举措，确保责任落实到位、任务完成到位。(三)强化政策支撑。在用足用好国家和省级支持政策的基础上，学习借鉴先进省市沿海地区的成功经验，完善向海发展的政策支撑体系，建立持续稳定的政策引导和财政投入机制，在政策、资金、人员等方面，促进海洋产业持续发展。(四)加强督导检查。工作专班办公室要综合运用指挥调度、挂账督办、定期通报、专项检查、明察暗访、交流座谈等方式，对向海发展工作任务完成情况进行监督检查。建立专班工作督办落实制度，实施台账管理，定期通报情况，对进度迟缓、问题突出的单位和相关责任人，严肃追责问责，确保各项任务落到实处、取得实效。