关于在全区开展“帮企业办实事”活动的实施方案

    为推动“三创四建”活动落实落细，帮助疫情影响下的企业共渡难关，经党工委、管委会研究，决定在全区开展“帮企业办实事”活动，特制定如下实施方案。
    一、总体要求
    深入贯彻习近平总书记在湖北省武汉市考察时提出的“搭把手、拉一把”重要指示精神和中央“六稳”“六保”要求，统筹疫情防控和经济社会发展“双战双胜”，结合省“三创四建”“三包四帮六保五到位”和全市开展新时代践行习近平总书记“三个努力建成”重要指示十周年系列活动、“万名干部下基层、万名干部联企业”活动，以承担咨询、受理、审批、核准、备案、监管、验收、评估、检查等涉企职能的部门为主体，深入企业办实事、解难题，全方位优化稳定公平透明、可预期的营商环境，为推动唐山国际旅游岛高质量发展奠定坚实基础。
    二、工作目标
    坚持把市场主体满意不满意作为评判标准，引导全区机关各部门特别是职能部门强化担当、改进服务，真正把工作成效体现在市场主体获得感增强上，体现在打造一流营商环境品牌上。
    （一）聚焦帮企业克难清障，堵点痛点断点扎实解决到位。
    既纠正防控不到位问题，又清理过度防控问题，建立健全与常态化疫情防控相适应、与企业达产达效需求相匹配的管理机制。
    （二）聚焦为企业纾困解忧，入企包联帮扶精准服务到位。
    纠正重管控、轻服务倾向，由坐等企业上门求助向主动登门服务转变，由更多注重政策供给向直接帮助纾困解忧转变。解决程序繁琐、效率低下等问题，做到个性问题马上办，共性问题限期办，推动手续办理、核准审批、要素保障等服务措施快落实快见效。
    （三）聚焦助企业提质增效，惠企暖企政策全部落实到位。
    用足用好“促发展30 条”，特别是帮扶中小企业的“惠企20 条”、破解企业融资难的“春雨金服”行动、扶持文旅企业渡难关的“帮文旅促消费”行动等惠企政策，最大限度释放政策集成效应，让广大企业拥有实实在在的获得感。抢抓中央和省政策红利“窗口期”，争政策、争资金、争试点，把更多上级政策支持落实到项目、惠及到企业。
    （四）聚焦促发展提速赋能，问需问计问效常态执行到位。
    着力解决服务意识弱化、动力不足现象，贯通服务链，搭建连心桥，构建问需问计问效常态化、制度化机制，让“帮企业办实事”成为各部门的工作常态，以高质量服务助力企业高质量发展。
    三、主要措施
    （一）开展问忧解难大走访。结合开展的“万名干部下基层、万名干部联企业”活动，建立各涉企部门定期走访、一线调研机制，及时送政策、听呼声、办实事、解难题。
    1.实行“三问”，及时发现问题。深入企业一线，面对面问企业生产需求、问项目招商制约、问惠企措施落实等情况，及时了解和掌握企业在项目建设、融资税费、招商引资和政策解疑等方面的问题，分级分类制定解决方案。
    2.建立“三个清单”，有效解决问题。对发现的问题，按照“五个一”工作机制，建立问题清单、责任清单、落实清单，明确牵头部门，实行台账管理，能立即解决的现场解决到位，需要协调解决的，及时上报、限期解决，确保事事有回音、件件有着落、凡事有交代。
    （二）推动服务效能大提升。坚持以企业需求为导向，依法
    行政、创新服务、“阳光晒权”，为企业创造高效政务环境、公正法治环境和公平市场环境。
    1.优化业务流程。严格落实“最多跑一次”“不见面审批”改革，大力推行即时办、容缺办、网上办、预约办和代办服务、上门服务，对所有涉企服务事项进行分析梳理，加快推进工作流程创新再造，该整合的全面整合，该精简的彻底精简，该取消的坚决取消。
    2.公开承诺践诺。进一步推行“阳光政务”，通过政务平台、
    新闻媒体、微信公众号等方式，将所有涉企部门的职能职责、工作流程、承诺事项、责任人、投诉渠道等公开公布，主动接受社会各界监督。认真受理投诉意见，定期内部查摆问题，彻底破除思想惰性、工作惯性和用权任性，坚决整治因循守旧、封闭保守、纪律松弛、工作懈怠等问题，确保为企业“输血供氧”的政策措施快落地、见实效。
    3.维护公平正义。坚持国企民企、域内域外一视同仁，坚决杜绝人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象，坚决摒除随意检查、多重检查、重复处罚等执法歧视行为。
    （三）组织岗位擂台大比拼。开展部门“晒绩争优”擂台赛，
    以此提振精神状态，增强服务意识，聚力工作执行，切实把“帮企业办实事”落实到岗位上行动中。
    1.坚持一季一擂台。每季度组织召开1次擂台赛，按照综合评审、集中交流程序，筛选先进部门参加交流。交流发言不搞平均分配，不搞战线摊派，不搞轮流交替，工作成效突出的部门可多次发言，真正培树典型、选准标杆，形成晒实绩、创新业、促发展的良好局面。
    2.坚持一会一主题。围绕“三个收官”比担当，围绕“三争”
    比创新，围绕优化服务比作风，看能不能把企业的事情放在心上、抓在手上、把惠企实事办实办好，看能不能把看似干不成、过去干不成、别人干不成的工作干成干好，在服务发展、服务企业上打造全区乃至全市的工作亮点。
    3.坚持一对一点评。“帮企业办实事”活动领导小组成员单位主要负责同志参加擂台赛，既听取各部门面对面交流，又进行一对一点评，实事求是肯定成绩，客观公正指出不足，以点评表扬先进、鞭策后进，更好推进各项工作落实。
    （四）实施涉企服务大评议。坚持正向激励和反向惩戒相结合，在所有涉企部门中进行“季评十佳”“季评五差”，真正评出动力、评出压力、评出活力。
    1.细化内容标准。围绕履职尽责、工作效率、服务态度、勤
政廉政4 方面，区分满意、基本满意、不满意、较差4个类别，合理确定评议具体事项和档次。在履职尽责上，主要评议部门对职责范围内的事项是否做到服务到位、管理到位，对职责有交叉的事项是否主动协调、密切配合。在工作效率上，主要评议是否存在推诿扯皮、“庸懒散拖”等问题，是否存在不作为、慢作为、乱作为等现象。在服务态度上，主要评议是否热情、文明、规范服务，是否认真接待和处理企业意见建议，并妥善解决问题。在勤政廉政上，主要评议是否存在故意刁难、吃拿卡要及乱检查、
乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。
    2.优化评议方式。主要采取服务对象评议、联合体验评议和
第三方评议三种方式。服务对象评议，组织不同行业、不同类型、不同领域的市场主体和项目主体，通过无记名问卷形式进行打分评议；开展联合体验评议，组织企业家代表、群众代表成立多个评议小组，不发通知、不打招呼，深入一线暗访评议服务水平；开展第三方评议，采取网上测评与第三方调查相结合方式，从不同类别的市场主体中选取调查样本，对相关部门涉企部门开展无记名评价。对以上三种评议方式，按照由高到低权重计算评议分值，最终通过综合评议确定“十佳”“五差”，确保真评敢评、公平公正。建立企业投诉处理机制，设立公开举报电话，对企业投诉经核查确实存在问题的部门，根据具体情况可直接认定为本季“较差部门”。
    3.强化结果运用。制定考核奖惩细则，对“季评十佳”通报
表扬，对“季评五差”公开曝光，2 次（含）以上取消评优评先资格，由机关党委实施约谈，3 次（含）以上由纪工委进行诫勉谈话、责令部门岗位调整。“季评十佳”“季评五差”结果，纳入所在部门和领导干部年度考核范围。
    四、组织领导
    （一）建立组织机构，明确工作责任。成立“帮企业办实事”活动领导小组，党工委书记、管委会主任担任领导小组组长，党工委副书记、纪工委书记、管委会副主任任副组长，党政综合办公室、机关党委、招商合作局等部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在区“三创四建”办，负责统筹协调各项工作开展。各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，高效推进公开承诺、帮扶指导、解决问题等工作，确保收到实效。各部门要对照方案要求，抓紧制定具体化、能操作、可落实、可考核的推进实施方案，尽快组建工作机构。
    （二）健全活动机制，常态长效推进。统筹疫情期间重点帮扶和“疫情后”常态化推进，以季度为单位，压茬开展大走访、大提升、大比拼、大评议活动，持续优化业务流程、提升服务效能。特别是坚持问题导向、结果导向，既不放过老问题又及时锁定新问题，既通过包联方式解决企业个性问题，又以创新办法破解行业共性问题，保持帮扶企业的态度不变、力度不减、热度不降。每季度末对“帮企业办实事”活动进行总结盘点，表扬先进，兑现奖惩，把行之有效的经验做法固化下来，持续激发旅游岛创新发展、绿色发展、高质量发展的动能活力。
    （三）实施动态管理，全程跟踪问效。领导小组办公室要
    注重统筹谋划、整体推进，以“帮企业办实事”为抓手，推动“三创四建”“三包四帮六保五到位”等活动走深走实。成立由领导小组办公室和党政办督查室组成的专门督导组，建立健全台账管理、定期通报、督导检查等机制，常态化检查各部门宣传发动、方案落实、工作推进情况，将活动开展情况作为各部门年度考核和领导干部综合考核评价重要依据。
    （四）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。利用旅游岛政务网、旅游岛岛报、微信群等平台，全方位、多形式宣传活动进展情况，提高社会知晓率、参与度，让更多企业、更多群众关注活动、积极监督、参与评议。通过座谈访谈、事迹展播、综合评述、追踪报道等形式，公开践诺、晾晒成绩，深度挖掘帮企业办实事的典型案例，公开曝光不作为、慢作为等负面典型，营造全体公职人员乐于惠企、善于暖企、勇于助企的浓厚氛围。

    附件：唐山国际旅游岛“帮企业办实事”活动领导小组及其办公室组成人员名单

    附件：
    唐山国际旅游岛 “帮企业办实事”活动领导小组及其办公室组成人员名单

组      长：郑友东  党工委书记、管委会主任
副  组  长：王长发  党工委副书记
卢  斌  党工委委员、管委会副主任
杨利顺  党工委委员、管委会副主任
胡兆群  党工委委员、纪工委书记
成      员：杨志明  党政综合办公室主任
戴锡猛  招商合作局局长
张润钊  住房和城乡建设局局长
李树枚  文化广电和旅游局局长
程志明  机关党委专职副书记
刘传野  纪工委副书记
佟玉璞  财政局局长
王志会  自然资源和规划分局分党组书记
周桂峰  自然资源和规划分局局长
陈双利  社会事务管理局负责人
肖  斌  景区管理执法局局长
孟京伟  公安分局局长
张殿生  市场监督管理分局局长
姚立杰  生态环境分局局长
张会昌  林场场长
兼自然保护与开发建设服务中心负责人
单文华  税务局局长
“帮企业办实事”活动领导小组下设办公室，设在旅游岛“三创四建”活动协调推进小组办公室。
主    任：杨志明  党政综合办公室主任
副 主 任：程志明  机关党委专职副书记
戴锡猛  招商合作局局长
陈万生  党政综合办公室副主任
李向前  党政综合办公室副主任