唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局 关于2023年度国有建设用地供应计划

一、计划的目的、意义和编制依据   

根据国家法律法规的规定以及2010年国土资源部下发的《国有建设用地供应计划编制规范》，结合我区国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划和土地年度利用计划、辖区产业发展规划、城市总体规划以及土地市场发展状况等，编制了2023年区域国有建设用地供应计划。

二、指导思想和基本原则  

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，紧紧围绕管委会的中心工作，立足于旅游岛自然资源禀赋和“十四五”发展阶段特征，在充分分析产业用地需求，研究土地市场规律，把握房地产市场调控政策的基础上，依据我区土地供给及需求调查情况，挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，大力推进土地资源节约集约利用，建立以供给引导需求的新机制，促进经济社会高质量发展。

2023年土地供应计划的基本原则：

（一）总量控制的原则。严格执行土地利用总体规划和城市发展规划，合理控制建设用地总量，优化土地利用结构，科学规划用地。

（二）严格控制增量，积极盘活存量的原则。严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地。

（三）有保有压的原则。严格按照国家《禁止用地项目目录》、《限制用地项目目录》执行，保障民生工程、城市基础设施建设、支柱产业、重点工业项目用地，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业项目用地；坚持节约集约利用土地，提高土地利用效益。

（四）统筹兼顾的原则。合理安排土地供应总量、结构、布局，确保我区国民经济和各项目标的落实，优化城市功能，促进产业升级，保障我区经济社会及城乡统筹发展。

（五）规范供应的原则。严格按照《划拨用地目录》对不符合供地政策用地一律不予供地；促进市场对土地资源配置基础性作用的发挥，严格规范土地供应方式。

 三、计划指标 

（一）国有建设用地供应总量。2023年辖区国有建设用地供应总量控制在7.79公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构。2023年辖区土地供应总量7.79公顷，其中住宅用地7.79公顷。

（三）国有建设用地供应布局。土地市场供应充足，布局合理，顺应经济发展要求，横向扩大土地供应区域，加大土地资源投放力度，纵向细化土地用途，提高土地利用率。

 四、政策导向 

（一）优化空间布局。以旅游岛中心区域发展为重点，结合区域发展规划，确定区域东南部以住宅用地、基础设施用地服务设施为主。强化土地储备开发投资工作，增强政府调控土地市场和住房保障能力，增加住宅用地供应，保障城乡居民的合理住房需求。其它建制镇以商业旅游用地为主，推动有序开发利用。

（二）优化土地供应结构。保障住宅用地供应，确保廉租房、经济适用住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供应，积极支持棚户区改造项目，着力解决中低收入家庭的住房困难，合理引导住房需求，严格控制商品住宅用地单宗土地出让规模。严禁向别墅类土地开发项目供地。保证以改善民生为重点的公共基础设施土地供应，重点支持教育、科技、文化、体育、卫生管理等公共服务项目土地供应，提升区域综合功能和服务水平，改善辖区居民生活水平和生活环境。大力支持符合国家产业政策的工业项目土地供应，重点支持高新技术产业、现代制造业、物流业、无污染环保型工业项目的落地，本着“有保有压”的原则，严禁为污染重、高耗能、低产出的项目供地。

（三）促进土地集约节约利用。合理规划增量土地布局，优化土地利用结构，合理确定各项建设的建筑密度、容积率、绿地率等规划条件，充分利用存量土地，大力提高土地利用效率。优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，加大闲置土地处置力度，确保节约集约利用每宗土地。严格执行工业用地控制指，严禁超规模供地，促进土地的节约集约利用。

（四）发挥市场配置资源基础性作用。严格执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，商业用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、工业用地等经营性用地，以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。充分发挥土地市场资源配置优势，运用价格杠杆不断推进土地市场化进程。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施 

（一）本着保障重点、保障民生、统筹安排、合理布局的原则，2023年全区土地供应计划指标7.79公顷，按各类用地需求量预测落实到具体地块。2023年土地供应计划经管委会批准公布后实施。

（二）加强工作的沟通协调。辖区自然资源和规划局、发展改革委、住建局等相关部门实行计划联动机制、监督机制，定期向管委会报告计划执行情况，及时解决计划内执行过程中出现的问题和困难，管委会充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调，确保计划的实施。

（三）建立计划实施动态管理与通报制度。辖区自然资源和规划局、发展改革委、住建局等相关部门及时总结计划执行情况，定期向社会公布，确因特殊原因需调整计划地块的，经辖区自然资源和规划局、发展改革委、规划局等相关部门审核后，及时做好计划调整及公布工作。

附件：2023年度国有建设用地供应计划表.xls

 唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局

             2023年3月9日