关于进一步规范提升农村党务、村务、财务公开工作的实施方案

为全面推进农村党务、村务、财务公开，进一步提升“三务公开”制度化规范化水平，实现“上墙”“上网”同步公开全面升级，不断增强基层治理效能、提高群众满意度，结合我区实际，制定实施方案如下。

一、基本原则

1.坚持依法依规。“三务公开”的内容、方式必须遵循国家法律法规及相关政策规定，把“依法依规”贯彻于“三务公开”全过程、各环节。

2.坚持客观真实。“三务公开”务求实事求是，确保公开内容全面、客观、真实，接受群众实时监督，坚决杜绝半公开、假公开、选择性公开。

3.坚持注重实效。以与群众联系最密切、最直接、最关心的热点问题为重点，增强“三务公开”的针对性、实效性，密切党群关系，消除干群误解，化解矛盾纠纷。

4.坚持便民利民。“三务公开”的事项必须简明清晰，通俗易懂，及时更新，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督。

二、工作举措

1.规范公开事项。推行建立“三单一卡”（“党务公开清单”“村务公开清单”“财务公开清单”以及“三务公开明白卡”），理清细化、统一规范公开内容、公开方式、公开时间、公开程序，确保村干部看得懂、会操作、能落实。机关党委负责制定“党务公开清单”“三务公开明白卡”；社会事务管理局负责制定“村务公开清单”“财务公开清单”。8月20日前下发至各村遵照执行。

2.拓宽公开方式。健全“一栏、两会、一平台”“三务公开”渠道，实现线上线下、“上墙”“上网”全覆盖。“一栏”，即“三务公开”专栏。各村在党群服务中心醒目位置，设立“三务公开”专栏，明确专人负责管理，确保规范整洁、按时更新维护；“三务公开”专栏要统一公开上级主管部门监督联系电话。“两会”，即党员大会、村民代表会议。在党员大会、村民代表会议上增加“三务公开”议题，对当期应当公开事项在会议中向参会党员、村民代表通报，及时答复和解释群众提出的质疑、询问，做到有问必复、有疑必释，并做好材料归档。“一平台”，即村级事务公开平台，实现党务、村务、财务线上公开。各驻村工作组确定1人与本村负责该工作的人员对接，专门负责指导村级事务公开平台管理工作。

3.优化服务功能。由机关党委负责党务、社会事务管理局负责村务及财务，进一步规范统一网上公开内容的上传格式、版式，确保公开内容清晰完整，9月6日前，完成首次“上网”公开。

4.开展“五个一”行动。组织一场教学培训。8月底前，按照全市统一部署，由机关党委牵头、社会事务管理局配合，组织各驻村工作组及各村负责村级事务公开平台的管理人员专题培训，确保看懂、学会、能用。完善一个权力清单。坚持把“三务公开”与“小微权力清单”“四议两公开”制度一体推进、一体落实、一体发力，打造权利晾晒、阳光决策、民主监督的村级决策制度体系。8月底前，由机关党委牵头负责完善《村级小微权力清单》，以“四议两公开”为总遵循细化运行流程，做好公开公示工作。组织一次政策宣传。8月底前，由工作专班组织指导各组深入一线，向村“两委”干部、全体党员、村民代表及部分群众讲清法律依据、讲清责任义务，督促村“两委”干部落实好“小微权力清单”“四议两公开”“三务公开”制度，引导党员、村民代表、群众积极参与监督。开展一次清理整顿。9月底前，由社会事务管理局牵头负责，对全区村“三资”进行一次大排查，全面查清核准，并依法依规进行公开，主动亮明“家底”，还干部“清白”、让群众“明白”。进行一次全面评估。年底前，做好我区所有村落实“小微权力清单”“四议两公开”“三务公开”制度情况复盘检视，对于民主议事决策落实不到位和“三务公开”不及时、不全面的纳入“黑名单”，责令限期整改，持续跟踪问效，确保全面规范。

三、有关要求

1.强化组织领导。党工委成立工作专班，机关党委负责牵头抓总，加强统筹协调；社会事务管理局分工负责，强化协同配合，明确分工、压实责任，共同做好“三务公开”工作，把规范提升“三务公开”工作列入重要议事日程，确保“三务公开”工作层层有人管、项项有人抓、事事有人盯。

2.强化监督检查。机关党委、社会事务管理局等部门不定期对“三务公开”落实情况进行督导检查，对不按规定公开村级事务或公开不规范、不真实、不全面的村，进行督导、限期整改，深挖拒不公开、虚假公开、公开不到位背后的腐败和作风问题；对重视程度不够、工作推进不力的严肃追责问责。

3.确保工作实效。坚持把“三务公开”作为保障党员群众知情权、参与权、监督权的重要抓手，作为转变基层党风政风、增强党和政府公信力的务实举措，绵绵用力、久久为功。对党员群众反映的问题，及时调查反馈、及时整改提升，倒逼村级事务在民主监督下规范运行、阳光公开，不断消除基层隐患，持续净化基层生态。

附件：唐山国际旅游岛农村“三务公开”工作领导小组

附件：

唐山国际旅游岛农村“三务公开”工作领导小组

唐山国际旅游岛农村“三务公开”工作在党工委领导下开展，负责全区农村党务、村务、财务公开统筹协调，具体工作由机关党务牵头会同社会事务管理局及相关业务股室负责实施。

组  长：杨志明  四级调研员

副组长：程志明  社会事务管理局局长

李向前  机关党委负责人

（一）综合一组

组  长：李向前  机关党委负责人

成  员：刘艳红  组织股负责人

机关党委牵头。负责全区农村党务、村务、财务公开牵头工作，协调市委组织部、社会事务管理局，共同推动我区“三务公开”工作落实；负责农村党务公开的指导、宣传、监督工作；牵头负责完善“小微权力清单”制度并督促抓好落实。具体工作由机关党委组织股负责实施。

（二）综合二组

组  长：程志明  社会事务管理局局长

成  员：张小光  农村股股长

        刘  峥  民政股负责人

社会事务管理局牵头。负责配合做好全区农村党务、村务、财务公开工作，协调市农业农村局、社会工作部（民政）推动我区“三务公开”工作落实；负责农村村务公开的指导、宣传、监督工作；协同负责 “小微权力清单”“四议两公开”等制度体系完善、监督落实工作。具体工作由社会事务局农村股负责实施。  

（三）综合三组

组  长：程志明  社会事务管理局局长

成  员：艾连聪  社会事务管理局经管站站长

社会事务管理局牵头。负责配合做好全区农村党务、村务、财务公开工作，协调市农业农村局、市供销合作总社，推动我区“三务公开”工作落实；负责农村财务公开的指导、宣传、监督工作；负责村级事务平台操作、维护、培训指导工作；负责全区村“三资”清查工作。具体工作由社会事务管理局经管站负责实施。