一、总体要求

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党的二十大精神，全面落实省委十届二次、三次全会部署，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快把河北建设成为投资创业首选地，让企业家更有归属感、获得感、成就感，奋力开创加快建设经济强省、美丽河北新局面。

二、主要目标

为认真贯彻落实2023年河北省优化营商环境企业家座谈会的精神，为了进一步改善和优化营商环境，增强旅游岛的吸引力、凝聚力和竞争力，旅游岛接合实际从项目保障、企业发展、政务管理和诚信守约四个方面出发，要真正把好的营商服务、好的营商环境送到企业，让企业得到实实在在的实惠，为旅游岛高质量发展提供有力支撑。

三、重点任务

（一）完善项目保障要素

1. 建立健全重点项目协调推进机制，强化政企沟通与对接，加强部门协同，围绕项目建设全周期提供策划生成、项目立项、用地规划、施工许可、竣工验收等全流程套餐式服务，为重大项目提供“管家式”“定制化”服务，专班推进、专人负责、全程盯办，更好发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用。

2. 进一步简环节、优流程、减材料、压时限，充分运用网上办事、电子证照、告知承诺、容缺审批、“不见面审批”等方式加快审批手续办理，为企业和项目单位节省跑办时间和资金成本。切实用足用好重要项目用地、规划、环评、施工许可、水土保持等工作举措。

3.按上级部署，依托省一体化政务服务平台，加强数据共享、电子证照、电子印章应用，实现企业开办与简易注销、涉企不动产登记、员工录用等“一件事一次办”。企业完成登记注册，申领纸质营业执照的同时，引导其自动申领电子营业执照，并运用电子营业执照小程序，完成企业法人身份登录。

4.配合市政务服务管理办公室建设省一体化政务大数据体系，依托政务大数据平台，健全完善各级政务数据共享协调和全流程线上供需对接机制，为政务数据汇聚融合和共享应用提供有力支撑。

5.按上级部署，推进电子证照数据归集，完善省一体化政务服务平台电子证照库，推进符合国家标准的企业电子印章实现跨地区跨部门互信互认，拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招投标等领域的应用。

6.认真学习国家营商环境创新试点城市的优秀做法与先进经验，并对照《河北省复制推广营商环境创新试点改革举措清单及任务分工》，严格按要求按上级要求开展工作，积极配合上级单位落实相关措施。

（二）、着力促进企业发展

7.贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《市场主体登记管理条例实施细则》等登记注册要求，按照上级部署执行国家更新的登记注册申办材料、办理流程、业务规范、审查标准等内容，提升市场主体登记管理水平。合理优化企业自助申报区和帮办服务区配置，严格落实“一窗受理、并联审批”要求，明确数据采集和审核各环节职责分工。按照省市场监管局统一部署，待“一窗通”系统优化升级后，推动内资企业变更登记无纸化办理。对经营困难暂时无法开展经营活动，但仍有强烈经营意愿的市场主体，引导其选择歇业备案。

8.全面落实《促进个体工商户发展条例》及其配套措施，将促进个体工商户发展纳入县级及以上政府国民经济和社会发展规划，实施分型分类培育和精准帮扶，帮助其解决经营场所、用工、融资、社保等方面的困难和问题，深入宣传《促进个体工商户发展条例》，使个体工商户内容应知尽知、政策应享尽享，促进个体经济健康有序发展。

9.建立信息沟通协调机制，社会保险经办机构按月将缓缴企业名称、缓交金额、人数、缓交期限等信息传递给税务部门。从“拓、延、优”三方面落实好阶段性缓缴社会保险费政策。对5个特困行业企业、17个缓缴扩围行业所属困难企业、受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户、参加企业职工基本养老保险的事业单位及各类社会组织，阶段性缓缴社会保险费政策到期后，可根据自身实际，在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。对符合缓缴政策要求的市场主体，逐单位主动对接，分类做好服务保障。进一步加强部门协作，通过部门间数据共享，筛选锁定符合缓缴条件的市场主体范围，做好提醒告知和信息推送服务，简化办事流程，实现企业“即申即享”，保险费用和补助金应发尽发、应保尽保。优化增值税留抵退税办理流程，在实现信息系统自动推送退税提醒、提取数据、预填报表的基础上，进一步完善退税提醒服务，促进留抵退税政策在线直达快享。充分利用微信、微博、短视频等新媒体平台，加强政策宣传解读，提高政策知晓度。

10.制定涉企违规收费专项整治行动实施方案，对交通物流、水电气暖、地方财经等重点领域，开展涉企违规收费专项整治行动。通过涉企收费单位自查自纠、进企业调研走访、社会媒体监督和明察暗访等专项检查方式，对发现的违规收费问题通过降费、清理、规范、整治等措施立行立改，对违规收费主体根据各部门职责综合采取行业监管、市场监管、信用监管等方式予以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光

（三）、持续加强政府监管

11.待省推进跨部门综合监管的实施意见出台后，深入贯彻执行上级实施意见，形成我区跨部门综合监管制度。以部门联合抽查为重点，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，使部门联合抽查成为全市各地区部门间协同监管的主要方式。通过不断规范、统一工作流程，确保部门联合抽查规范有序开展，进一步提高政府监管效能。

12.持续落实省市场监管部门开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法行动。坚持“谁制定、谁审查”原则，推动各级政策制定机关严格按照《公平竞争审查制度实施细则》落实公平竞争审查责任，未经公平竞争审查不得出台涉及市场主体经济活动的政策措施，从源头上防止排除和限制市场竞争。依托全国市场竞争状况监测评估和预警机制，更大力度破除地方保护、市场分割，切实维护公平竞争市场秩序。

13.认真做好行政许可事项清单、办事指南、实施规范的落地落实，强化监督问责，坚决防止清单之外违法实施行政许可，做到“清单之外无审批”。

14.落实《全市知识产权行政保护实施方案》，突出重点地区、重点领域、重点环境、重点商品等日常的监督检查，并实时组织集中专项整治行动，加大对涉及区域广、时间长、金额高、影响恶劣等严重违法行为的查处力度。开展奥林匹克标志保护专项执法；开展商标专用权专项执法；大幅提高知识产权案件执法效能，建立知识产权行政执法案件繁简分流制度，对案情简单、违法事实清楚、当事人认罚的案件快查快办。切实保护企业和消费者合法权益，维护公平竞争市场秩序。

15.编制公开旅游岛行政许可事项清单和办事指南，并对清单实行动态调整，逐项明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。按省统一部署，依清单制定实施规范，实现国家、省、市、县、乡五级许可条件、申请材料、审批时限、办理流程等统一，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，加快同一事项在不同地区和不同层级的同标准、无差别办理。

（四）着力打造行为更加守约的信用环境

16. 加强政务诚信建设。建立完善政务诚信诉讼执行协调机制，健全治理“新官不理旧账”的长效机制。强化信用信息应用。建立统一、按需共享的市场主体信用库。统一重点行业领域信用评价分类标准，建立重点行业从业人员个人信用体系。

四、组织保障

（一）加强组织领导。唐山国际旅游岛优化营商环境领导小组办公室进一步强化优化营商环境的统筹协调，建立协同高效工作机制。各相关单位主要负责同志切实履行优化营商环境职责，定期研究、定期调度。各项工作任务责任单位要认真履行职能，细化实施方案，推动各项工作任务落细落实。

（二）狠抓任务落实。打通企业群众办事堵点、痛点、难点。实行工作任务台账式管理，定期调度工作进展，通报任务完成情况。鼓励开展政策评估工作，对已出台政策组织开展全面评估，检验改革实际成效，固化已有改革成果。

（三）加强宣传培训。全面系统开展营商环境和涉企政策宣传解读，为企业群众享受政策红利创造便利。通过定期开展线上线下业务测评等方式，加强一线工作人员的业务培训和考核，不断提高业务水平和服务意识。定期梳理学习各地各部门深化改革创新的亮点举措，着力推动制度创新。

（四）强化督导考核。定期开展营商环境突出问题全面排查，对排查出的问题，逐一制定整改措施，限期进行整改。