搜 索
为认真贯彻习近平总书记近日关于安全防范重要指示精神，根据《唐山市安全生产委员会唐山市省防灾减灾救灾委员会关于开展今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动的通知》《唐山国际旅游岛安全生产委员会唐山国际旅游岛防灾减灾救灾委员会关于开展今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动的通知》，结合我局实际，开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，制定本方案。
一、总体要求
岁末年初正值企业生产经营旺季，群众出行出游增多，历来是重特大事故易发多发时段。部分企业利用年末销售旺季突击生产，赶工期、赶进度、超能力、超强度、超定员组织生产风险增加，加之进入冬季供暖供气、用电用火高峰期，安全生产各类风险交织叠加。同时，当前极端天气事件趋多趋强，今冬明春我区天气形势复杂多变，低温、雨雪、冰冻、大风、雾霾等天气频发。各股室要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，切实增强开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动的责任感和紧迫感，坚持底线思维、极限思维，坚持关口前移，针对当前安全生产和防灾减灾救灾工作规律特点，加强风险研判，增强工作预见性、前瞻性和主动性，及时消除重大安全风险隐患，坚决防范遏制重特大事故灾害。
二、主要内容
（一）聚焦重点行业领域，排查整治安全生产事故隐患
各股室要按照“两个根本”目标要求，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”责任，聚焦重点行业领域，按照省、市、管委会安全生产整治提升工作安排部署，结合今冬明春季节特点，深入推进安全生产风险隐患排查整治。
1.深入推进治本攻坚三年行动。对照三年行动年度计划和工作台账开展“回头看”，强力推动各项重点任务高质量完成。要持续学好用好重大事故隐患判定标准，不断提升重大隐患排查整治的专业性、有效性和针对性。要推动重大事故隐患闭环整改，对排查出的重大隐患逐条把关销号，2024 年底前基本消除2023年及以前检查排查发现的重大事故隐患存量并有效遏制增量。大力推动安全宣传“五进”活动，提升全民安全素质。重奖激励安全生产举报，完善工作机制，提高奖励标准，推动企业建立内部隐患报告奖励机制，做到有报必接、查实必奖、重奖快奖。
2.全面系统排查整治。组织所有生产经营单位开展隐患排查整治，从全员安全生产责任制、规章制度和操作规程执行、管理机构和人员、设备设施和作业环境、作业现场安全管理、隐患闭环整改、应急演练等方面开展全覆盖自查自改，确保查深、查全、查透、查精准。对排查出的一般事故隐患，要建立问题隐患清单，立行立改，对排查出的重大事故隐患，要建立整改台账，明确整改措施、完成时限、责任人，限期整改到位并及时向主管股室报告。行业管理股室要加强排查整治过程管控，对问题隐患零报告的生产经营单位，一律作为执法检查重点，检查再发现企业存在应查未查、应报未报重大事故隐患的，一律按事故对待。
3.聚焦行业领域。扎实推进“一件事”全链条安全监管，大力整治重点行业领域存在的突出问题。危险化学品方面，加强化工企业重大危险源、高危工艺安全风险防控，落实防冻防凝防泄漏措施，强化动火等特殊作业安全管理，严厉打击非法违法“小化工”，推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造。“小施工”方面，将“小施工”纳入常态化安全监管范围，落实开工报备、监督管理、日常巡查和查处整治等措施。有限空间方面，将有限空间作业列入监督检查必查内容，组织企业对存在窒息性气体或者缺氧环境等危险因素进行全面辨 识管控，实施作业前安全告知和岗前培训，强化现场作业安全管控，严格遵守“先通风、再检测、后作业”要求。电动自行车方面，强化销售领域管控，严厉打击非法改装拼装等行为，加大停充设施建设力度，具备加装充电端口条件的2024年底前全部完成建设任务；加强对“进楼入户”“飞线充电”等违规停放充电行为执法查处、检查劝阻。畅通消防生命通道方面，加强对大型商业综合体、高层建筑、地下公共建筑、医疗卫生机构、“九小场所”涉及畅通生命通道方面问题的督导检查，对存在问题的依法严厉查处。户外广告牌匾方面，户外广告设施和招牌设置牢固可靠，有抗风压、防坠落措施，不得直接安装在易燃物体上;及时拆除过期和废弃户外广告设施和招牌;对户外广告牌匾进行认真检查，严防坠落和漏电伤人。
（二）突出自然灾害防范，全力排查整治灾害风险隐患
各部门要结合今冬明春灾害特点，加强会商研判，提前发布灾害预警和防灾避灾信息，针对自然灾害防御重大基础设施、重点单位、重点部位，深入开展风险隐患排查整治。
（三）强化应对处置措施，统筹做好事故灾害救援救助
各股室要全面加强应急准备，确保遇有生产安全事故和自然灾害迅速响应、高效有序处置，最大限度降低事故灾害损失。
1. 强化应急处置。结合排查出的重大事故灾害隐患，及时细化完善应急预案，有针对性地加强应急演练，广泛开展科普宣传，提升事故灾害受威胁人群风险防范意识和自救互救能力。配齐配足应急救援救助等装备物资，加强日常维护保养，保障抢险救灾工作需要。
2. 强化帮扶救助。精准有序做好冬春救助工作，重点关注低保对象、留守老人儿童等特殊困难群体，全面摸排需救助对象，确保不落一户、不漏一人，科学分配救助款物，节日期间走访慰问，解决好受灾群众的实际困难和问题。实时调度了解重大灾害情况，及时准确、客观全面统计报送灾情，确保受灾群众有效救助到位。落实政策性保险制度，提升保障水平。
3. 强化值班值守。严格落实领导干部在岗带班、24 小时专人值班制度，元旦、春节、极端天气过程等重要时段配齐配强值班值守力量，随时保持业务骨干值班备勤，确保遇有突发情况及时有效处置。拓宽信息获取渠道，加强信息互通共享，坚决落实重大事故灾害和重要敏感突发事件“1 小时内”报送要求，坚决杜绝 迟报、漏报、谎报、瞒报。
三、阶段安排
专项行动分三个阶段，即日开始到2025年3月31日结束。
（一）动员部署阶段。（2024年12月5日前）。各行业监管股室快速动员部署，结合本行业领域特点，研究制定有针对性、操作性的专项行动工作方案，明确主要内容、落实 责任、细化风险隐患排查整治清单、迅速启动，动员企事业单位全面开展。
（二）集中整治阶段。（2024年12月6日至2025年2月28日）。各股室要突出元旦、春节等重要时期制定安全防范措施，抽调专家和业务骨干组成强有力执法检查组，采取全面检查和重点检查相结合、明查和暗访相结合、工作督导和执法检查相结合的方式，开展隐患排查整治和专项执法检查活动，严防今冬明春各类生产安全事故和自然灾害风险隐患。同时，企业自查自改贯穿活动始终。
（三）总结提升阶段。（2025年3月1日至31日）。各股室针对事故易发地区、重点行业领域和高风险企业，适时组织“回头看”，全面梳理总结专项行动各项工作，查找存在的突出问题和薄弱环节，制定针对性整改措施，建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大工作成果，确保风险隐患问题及时整改到位，提高安全水平。
四、工作要求
（一）严密组织实施。各行业监管股室结合安全生产整治提升、防灾减灾救灾能力提升和基层应急管理能力提升等重点工作安排，认真部署风险隐患排查整治专项行动，实现排查全覆盖、隐患大起底，推动整改责任全面落实；要细化本行业领域风险隐患排查重点内容、重点单位和重点部位，明确方法步骤，严格整改措施，加强全程跟踪指导。
（二）强化督导检查。各行业监管股室要结合当前重点工作，扎实开展本行业领域事故灾害隐患排查整治专项行动的督导检查。深入排查整治重大事故隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。
（三）推动责任落实。各行业监管股室要结合实际制定完善《安全生产风险隐患排查整治清单》和《自然灾害风险隐患排查整治清单》。
（四）按时统计报送。各股室，每周五12时前报送《今冬明春安全生产风险隐患排查整治专项行动情况汇总表》、《今冬明春自然灾害风险隐患排查整治专项行动情况汇总表》，2024年12月20日前、2025年3月20日前报送专项行动工作开展情况。
联系人：肖云飞4026065
邮 箱：jqglzfj@163.com
附件：1.各行业领域安全生产风险隐患排查整治清单
2.自然灾害风险隐患排查整治清单
3.今冬明春安全生产风险隐患排查整治专项行动情况汇总表
4.今冬明春自然灾害风险隐患排查整治专项行动情况汇总表
危险化学品行业安全生产风险隐患排查整治清单
序号 | 排查事项 | 排查内容 | 牵头股室 |
1 | 2024年底前基本消除2023 年及 以前检查排查发现的重大事故 隐患存量 | （1）是否建立重大事故隐患排查整治台账； （2）对排查出的重大隐患逐条把关销号，核实 2023 年及 以前检查排查发现的重大事故隐患是否完成整改； （3）根据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全 事故隐患判定标准（试行）》对生产现场进行排查，是否 存在重大隐患 | 安监股 |
2 | 安全风险监测预警系统 | （1）安全风险监测预警系统是否在线； （2）是否非正常停用上传数据； | 安监股 |
3 | 安全生产举报 | （1）是否根据《河北省安全生产举报和奖励办法(试行)》 制定本单位举报奖励办法，并明确标准、途径、联系方式 等内容。 （2）是否设置安全生产举报奖励公示牌； （3）是否落实安全生产举报奖励，对应查看举报奖励落实 文件，隐患排查整改文件。 | 安监股 |
4 | 全员安全生产责任制落实情况 | （1）是否建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要 负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等） 的全员安全生产岗位责任。 （2）是否制定并完善企业内部安全生产监督考核机制，组 织考核，推动各个岗位安全生产责任落到实处。 （3）是否制定企业主要负责人和负责生产设备、技术、安 全等各分管负责人的安全生产职责清单。 | 安监股 |
序号 | 排查事项 | 排查内容 | 牵头部门 |
5 | 安全生产规章制度制定和落实 情况 | （1）是否根据法律法规结合企业实际制定安全管理制度； （2）安全管理制度是否配套考核落实文件； （3）是否有关于安全管理制度落实考核奖惩台账或记录； | 安监股 |
6 | 安全生产操作规程编制和执行 情况 | （1）企业是否制订操作规程，是否明确工艺控制指标。操 作规程的内容是否包括：①岗位生产工艺流程，工艺原理， 物料平衡表、能量平衡表，关键工艺参数的正常控制范围， 偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及 步骤；②装置正常开车、正常操作、临时操作、应急操作、 正常停车和紧急停车的操作步骤和安全要求；③工艺参数 一览表，包括设计值、正常控制范围、报警值及联锁值； ④岗位涉及的危险化学品危害信息、应急处理原则以及操 作时的人身安全保障、职业健康注意事项。 （2）是否编制工艺卡片，是否与操作规程参数一致； （3）控制系统执行参数是否与操作规程和工艺卡片一致； | 安监股 |
7 | 主要负责人 | （1）主要负责人是否依法通过培训取得资格证书； （2）是否依法履行安全生产职责； （3）是否按要求组织开展隐患排查工作； （4）是否按要求定期召开安全生产会议，解决重大安全生 产事项； （5）是否组织进行每日风险研判，并由主要负责人签批； | 安监股 |
8 | 安全管理机构和人员 | （1）是否设置安全管理机构，有专门的文件； （2）是否任命专职安全管理人员，有专门的文件； （3）专职安全管理人员是否取得相应的资格； （4）专职安全管理人员学历和专业是否符合要求； | 安监股 |
序号 | 排查事项 | 排查内容 | 牵头部门 |
9 | 设备设施和检维修管理 | （1）查阅文件，检查企业是否设置专门的设备设施管理机 构； （2）是否制定设备设施管理制度和检维修管理制度； （3）是否建立设备设施管理台账； （4）是否编制并落实年度检维修计划； （5）是否制定并执行检维修作业方案； （6）可燃液体储罐是否按照标准规范要求设置氮封，并投 用； （7）是否落实防冻凝防泄漏措施； | 安监股 |
10 | 特殊作业管理 | （1）是否根据《危险化学品企业特殊作业安全规范》 （GB30871-2022）结合企业实际编制特殊作业管理制度； （2）是否组织开展监护人员培训； （3）特殊作业人员是否取得资格证； （4）特殊作业是否严格执行管理制度并规范填写作业票； | 安监股 |
11 | 有限空间作业管理 | （1）是否根据《河北省有限空间作业安全管理规定》编制 相应的管理制度； （2）是否对存在窒息性气体或缺氧环境等危险因素进行全 面辨识管控，建立有限空间台账； （3）现场是否张贴有限空间标识； （4）是否培训有限空间作业防护器材； | 安监股 |
12 | 隐患排查治理 | （1）企业是否建立健全生产安全事故隐患排查治理制度， 明确各种事故隐患排查的形式、内容、频次、组织与参加 人员、事故隐患治理、上报及其他有关要求。 （2）重大危险源企业是否利用移动终端开展隐患排查，并 及时录入双重预防机制数字化系统。 （3）双重预防系统是否每周录入自查隐患； （4）双重预防系统是否存在运行效果“差”； | 安监股 |
序号 | 排查事项 | 排查内容 | 牵头部门 |
13 | 应急演练 | （1）企业是否编制安全生产事故应急预案，并在相关部门 备案； （2）企业是否按照频次进行综合预案、专项预案、现场处 置方案演练； （3）演练资料、照片是否齐全，是否存在虚假演练； （4）是否对演练过程进行评估，并对评估发现的问题进行 整改，有整改记录。 | 安监股 |
14 | 重大危险源 | （1）是否制定重大危险源安全生产包保责任制，明确各岗 位职责并严格落实； （2）是否按照《危险化学品重大危险源企业安全专项检查 细则（试行）》开展自查，是否实现重大危险源全覆盖； | 安监股 |
15 | 生产运行 | （1）是否存在超量、超范围生产、储存危险化学品； （2）是否存在超温、超压、超负荷生产； （3）原料、产品是否与设计一致 | 安监股 |
16 | 高危工艺安全风险防控 | （1）是否依据《关于推动建立高危细分领域安全风险长效 机制的通知》开展自查，并闭环整改； （2）省、市应急管理部门各类检查的问题是否完成整改； | 安监股 |
17 | “小化工”企业排查整治 | （1）是否存在超范围储存经营行为； （2）企业现场是否与设计一致； （3）针对现场变化是否进行安全设计诊断； | 安监股 |
18 | 设计诊断 | （1）是否聘请有资质的设计院进行设计诊断； （2）设计诊断是否给出明确的结论； （3）是否针对设计院给出的整改建议实施整改； （4）是否针对变化情况完善相应的设计图纸； | 安监股 |
序号 | 排查事项 | 排查内容 | 牵头部门 |
19 | 老旧设施和带“病”运行 | （1）是否使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的 设备； （2）涉及易燃易爆、剧毒物料的设备、管线及管件是否存 在打卡子带“病”运行。 （3）在用安全阀进出口切断阀是否全开，并采取铅封或锁 定；爆破片应保障正常投用。 （4）是否按照有关标准规范要求定期对涉及易燃易爆、剧 毒物料的管线(包括管件)进行测厚。 （5）涉及老旧装置的企业是否严格按照《危险化学品生产 使用企业老旧装置安全风险评估指南》进行自查评估，确 定风险等级，完善管理措施。 | 安监股 |
20 | “小施工”管理 | （1）是否按照《全市化工（烟花爆竹、陆上石油开采）行 业“小施工”安全专项排查整治工作方案》建立相应的管理制 度，并严格按照要求实施管理； | 安监股 |
21 | 互联网+特种作业人员综合管理 | （1）是否将全部焊机实施“赋码”或“加芯赋码”； （2）是否将持证焊工全部录入系统。 | 安监股 |
22 | 带班值班管理 | （1）是否建立领导带班值班管理制度； （2）是否编制带班值班排班表； （3）是否制定业务骨干值班备勤措施，并严格执行； （4）是否针对重要时段进行专门的值班安排。 | 安监股 |
23 | 异常工况处置 | （1）是否制定异常工况处置管理制度，是否明确授权班组 单位处置权限； （2）是否建立异常工况处置程序信息台账； （3）是否建立岗位应急处置卡，并发放至岗位人员； | 安监股 |
消防领域安全生产风险隐患排查整治清单
序号 | 排查事项 | 排查内容 | 牵头部门 |
1 | 打通消防“生命 通道” | （一）规范消防车通道管理。清理消防车通道上设置的停车泊位、构筑物、 固定隔离桩等障碍物；清理消防车通道与建筑之间设置妨碍消防车举高操作 的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物；按规定施划消防车通道标线、 标志，设置警示牌。 （二）清理疏散通道。整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口行为；整 治防火门、应急照明、疏散指示标志等配置、设置不符合国家标准、行业标 准，或未保持完好有效行为；清理竖向管井、敞开式外连廊堆放可燃杂物。 （三）清除门窗障碍物。拆除人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援 的金属栅栏、金属丝网、广告牌等障碍物， | 消防大队 |
2 | 电动自行车安 全隐患全链条 整治行动 | （一）依法查处进楼入户、飞线充电以及占用堵塞疏散通道和安全出口等违 法违规行为，重点检查物业服务企业落实电动自行车安全管理责任，严格履 行发现、劝阻、制止和报告职责情况。 （二）禁止地下、半地下车库设置电动自行车停放、充电场所；对已投入使 用的，依法督促物业服务企业或业主单位落实消防安全管理责任、加强日常 巡查检查，确保场所与建筑其他部分的防火分隔保持完好有效，消防设施器 材保持完好有效。 | 消防大队 |
附件 2
自然灾害风险隐患排查整治清单
序号 | 排查事项 | 排查内容 | 牵头部门 |
1 | 完善应急预案编制，有 效提升自然灾害应对处置能力 | 认真研判辖区自然灾害类别及危害程度，完善应急预案编制，加 强演练演训。 | 应急股 |
地震地质灾害隐患排查整治清单
序号 | 排查事项 | 排查内容 | 牵头部门 |
1 | 地质灾害应急预案体 系建设 | 是否修订并印发了突发地质灾害应急救援预案，预案职责分工 是否明确，处置措施是否具体、可操作。 | 应急股 |
2 | 地震监测台站观测环 境保护 | 1.地震监测设施和观测环境保护范围内是否存在问题隐患。 2.地震监测台站防火、防盗、供电、通信等设施安全。 3.地震台站监测设备（含传感器、采集器、电源、网络设备、显 示器、预警终端等）运行情况。 | 应急股 |
3 | 地震监测台网安全运 行 | 1.地震监测网络是否通信畅通，数据传输正常。 2.测震台网、烈度速报与预警台网、地球物理场台网运行情况， 台网中心机房、配电室等是否存在安全隐患。 | 应急股 |
4 | 震情值班值守 | 1.EQIM 地震速报信息共享交换平台运行情况。 2.是否建立震情应急处置流程和震情信息报送工作制度。 3.震情处理和信息报送日常演练工作情况，工作模板建立情况。 4.地震异常调查核实、现场处置情况。 | 应急股 |
5 | 地震应急预案体系建 设 | 是否修订并印发了地震应急预案；预案职责分工是否明确，处 置措施是否具体、可操作。 | 应急股 |
6 | 重大工程抗震设防监 管 | 是否对辖区区域性地震安全性评价、重大工程地震安全性评价 现场工作进行监管。 | 应急股 |
7 | 地震应急演练 | 是否以不同形式分层次组织开展了地震紧急避险、疏散逃生和自救互救演练。 | 应急股 |
附件 3
今冬明春安全生产风险隐患排查整治专项行动情况汇总表
行业领域 | 问题隐患情况 | 专项检查情况 | 精准严格执法情况 | ||||||||||||
总数 | 发现一般隐患 | 发现重大隐患 | 派出 检查 组数 | 检查 企业 数 | 经济 处罚 | 一案 双罚 | 移送 司法 机关 | 责令 停产 整顿 | 曝光、约 谈、联合惩 戒企业 | 责任倒 查追责 问责 | |||||
发现数 | 已整改 | 整改 率 | 发现数 | 已整改 | 整改 率 | ||||||||||
煤矿 | |||||||||||||||
非煤矿山 | |||||||||||||||
危险化学品 | |||||||||||||||
工贸 | |||||||||||||||
消防 | |||||||||||||||
港航 | |||||||||||||||
道路运输 | |||||||||||||||
建筑施工 | |||||||||||||||
燃气 | |||||||||||||||
特种设备 | |||||||||||||||
渔业船舶 | |||||||||||||||
旅游 | |||||||||||||||
民爆 | |||||||||||||||
卫生健康 | |||||||||||||||
水利 | |||||||||||||||
民政服务机构 | |||||||||||||||
校园安全 | |||||||||||||||
其他 | |||||||||||||||
合计 | |||||||||||||||
注：报送 12月 5日以来累计数
附件 4
今冬明春自然灾害风险隐患排整治专项行动情况汇总表
序号 | 行业 类别 | 检查组 （个） | 发现风险隐 患数量（条） | 整改风险隐 患数量（条） | 整改完成 率（%） |
注：报送 12月 5日以来累计数据。
